有溫度的都市更新——臺北市都市更新處 處長陳信良的公辦都更2.0三部曲

有溫度的都市更新——臺北市都市更新處 處長陳信良的公辦都更2.0三部曲

整個臺北市有超過半數以上的房屋為屋齡數十年的老屋,不僅居住在其中的居民生活品質隨著時間越來約低落,更在安全上潛藏著巨大的危機,因此都市更新成為這幾年來臺北討論度最高的關鍵詞。然而,都市更新一詞經常隨著拆遷爭議、可望不可及的房價、斤斤計較的容積獎勵,而成為一種唯利益導向、失去人的溫度的代名詞,彷彿解決老舊房屋所帶來的居住品質與安全問題,就必須以失去家園與記憶、放棄人情的溫度為代價。


陳處長強調在台北市推動都市更新有其急迫性與必要性,這並不只是一般輿論焦點所在的房產利益以及光鮮亮麗的新建豪宅,而是以人為本的都市生活。然而,談到都市更新,人們仍然放了不成比例的關注在舊屋拆除改建的都市更新上,因此臺北市都市更新處決定開啟另外一條不同的都市更新之路。


臺北市政府都市更新決定推出「公辦都更2.0」,包括「公私協力自助人助」、「整建維護在地共老」以及「都更計畫共善共好」三部曲,扭轉都市更新過往給人冰冷現實的印象,推動有溫度的都市更新。講起推動新的都市更新政策,臺北市都市更新處處長陳信良強調起心動念是為了改善居民的居住品質,尤其是較為弱勢、與所居住的房屋一起變老的居民。「你真的到現場看就會知道,捨不得啊!」

向整建維護傾斜的資源
「我們要做的第一步,就是資源的傾斜!」

陳處長解釋過去不管是公部門還是民間,在臺北市的都市更新上投注了大量的關注與資源在老屋的拆除重建上面,相較之下,同樣屬於都市更新重要範疇的整建與維護就沒有到太多的重視。不過重建拆除的都市更新計畫,不僅意見整合困難因而導致都更案不易成功,重建完成的新屋由於要價不斐,許多處於社經地位弱勢的居民也經常負擔不起新屋的費用而導致舊屋在拆除重建之後,仍然必須搬離原來熟悉的區域。即便重建案成功開始推動,居民也有能力負擔新屋,在拆除重建的過程之中仍然必須搬離原居地數年,這對於許多年長的居民來說,不啻為一項巨大的挑戰。
因此,站在政府的角度,更新處計畫將投注更多的資源與心力推動整建與維護的都市更新,讓老屋的居民能夠在不改變生活脈絡、不搬離原居地、不耗費鉅資與極長的等待期,就可以改善居住環境,重新擁有美觀與功能兼具的家。這樣的概念,不僅僅著眼於房子本身更新的結果,而是更著眼於在房子中生活的人,簡言之,就是一種「有溫度的」都市更新。那麼具體來說,臺北市都市更新處要如何推動有溫度的都市更新呢?陳處長為我們介紹了公辦都更2.0三部曲。


有溫度的都市更新——臺北市都市更新處 處長陳信良的公辦都更2.0三部曲


首部曲:公私協力自助人助  
臺北市公辦都市更新其中一個最大的挑戰就是在以數十萬計的老屋面前,都更中心與更新處僅有兩百人不到的人力可以應付,平均每一人必須要處理4000戶以上超過三十年的老屋,若是以臺北市數量最多的五層樓以下無電梯公寓來計算,每一位更新處與都更中心的同仁也要處理大約2000戶,現有的人力資源很明顯無法應付臺北市成千上萬的老舊房屋。因此,為解決人力和資源不足的問題,更新處的公辦都市更新2.0第一部曲就是透過公私協力,達成都更居民、市政府以及更廣泛的相關產業能夠「自助人助」的目標。


首先,在劃定更新區域之內,只要建物所有權人自行整合比例達90%就可以向台北市更新處提出申請,並採取公開透明的權利變換,都更中心除了派員進場服務之外,市政府也依法提供獎勵容積與經費2%的都更基金,並且提供代拆服務排除都更障礙。在都市更新成功之後,因為更新所產生的價值,包括市府投資分回的房地與受贈資金,再投入都更基金,讓更新處與都更中心能夠獲得資源挹注,繼續投入後續的都市更新案件,推動都市更新的正向循環。
 
二部曲:整建維護在地共老
陳處長提到,若是將臺北市所有屋齡超過三十年的房屋拆除重建,會產生超過五十棟101大樓的廢棄土方。因此,臺北市都市更新處真正注重的還是陳處長不斷強調的資源往整建維護傾斜的新方向。


如同拆除重建的都更,整建維護最大的挑戰一樣是居民之間的共識凝聚。以老舊公寓加裝加裝電梯為例,雖然比較起拆除舊屋重建因為影響範圍小、居民不需要搬離原住處而較容易整合,但是仍然會遭遇到一樓住戶因為預期未來使用電梯頻率不高而不願意共同分擔加裝電梯的費用導致案件卡關。


因此,更新處將朝降低同意比例門檻至75%即成案的方向推動,並且投入更多人力與資源推動整建維護式的都市更新,鼓勵更多居民一起參與自己的家園的整建維護。另外一方面,也引導專業的業者乃至於一般民眾都能投入老屋的整建維護,透過多元的整建維護政策,例如老屋新用計劃的空間改造與公共分享,以及透過台北老屋新生大獎表揚更多老屋新生的新解方,讓老屋的修繕能夠超越既有文資保存的格局,而是真正能夠改善居民的生活品質與家園樣貌。
 
目標:都更計畫共善共好
「最後一個階段要達成的,就是共善共好!」提到更新處所設定的第三部曲,陳處長以熱切的語氣強調未來的目標。
整建維護的推動與資源加碼,還只是在一棟棟老舊房屋的層次,重點在於居民本身的生活品質提升與居住安全。而到了第三部曲的「共善共好」,則是提升到整體的都市計畫層次,除了提升與改善老屋的功能與安全,更要擴及到住房所處的都市環境,重新檢視計畫與街廓、引導居民參與公共事務以期能夠打造都市人本交通與健康友善城市,讓市民的居住品質提升與老屋的再生不僅僅是居民個人的事情,而是共同參與、互相協助,打造出一個適合所有居民,有溫度的臺北市。

有溫度的都市更新——臺北市都市更新處 處長陳信良的公辦都更2.0三部曲

信仰的朝聖之路!作家Hally Chen、馮國瑄的媽祖遶境觀察記

信仰的朝聖之路!作家Hally Chen、馮國瑄的媽祖遶境觀察記

一年兩度,島嶼西部會變成天上聖母(媽祖)的主場:「大甲媽祖遶境進香」路程9天8夜、逾300公里,自大甲鎮瀾宮起駕,行經台中、彰化、雲林至嘉義新港奉天宮;「白沙屯媽祖徒步進香」則是苗栗白沙屯拱天宮媽祖前往雲林北港朝天宮刈火,最大特色為路線不定,會在神轎行進中時時擲筊決定。代代相傳200逾年,兩場盛典淵源各異,但同樣凝聚數十萬人浩蕩相隨,也同樣透過漫長路途,引人走出各自領悟。

➣本文選自La Vie 2026/1月號《一場朝聖的旅行》,更多精彩內容請點此

重新感受生命的姿態

Hally Chen(資歷3年)

2022年,因為參加一場走讀活動而走進台南祀典大天后宮,可能是年紀剛好到了一個關卡,那天,第一次懂得欣賞傳統信仰空間,也對媽祖心生興趣。隔年春天,初次走進大甲媽祖遶境的隊伍,跟數萬名陌生人一起走在馬路上,一樣的帽子在公路上望不到盡頭,路邊的各行各業乃至住家都放下身段,把最好的食物和空間無償提供/開放給陌生人,這在我成長的台北市從來沒有看過,衝擊很大。那天走了2萬步,肉體上很辛苦,但過程令人著迷。

(圖片提供:Hally Chen)
(圖片提供:Hally Chen)
(圖片提供:Hally Chen)
(圖片提供:Hally Chen)

從此,每年的「大甲」和「白沙屯」我都會參加——兩間媽祖廟各自有支持的信徒,少有人兩場都走,但信仰之外,我的寫作長年圍繞觀察社會和人的生活,所以很珍惜這一年兩度的田野。

白沙屯媽祖徒步進香至今沒有網路報名管道,雖可派人代表,但我都會親自前往苗栗通香鎮的白沙屯拱天宮報到,領取衣帽和臂章。而因為體力已經無法走完全程,我通常會「取頭尾」:出發那日,下午4點到七堵車站(因為車開到台北車站就已經擠不上來),午夜從拱天宮出發(詳細時間會擲筊決定),和幾萬人一直走到天亮。等隊伍到北港朝天宮「刈火」(取香火)的那天,我會再次到場,數十萬人擠滿小鎮,像摩西分海一樣劈開一條路,一起呼喊「進喔!進喔!」,待媽祖「三進三退」入廟。

(圖片提供:Hally Chen)
(圖片提供:Hally Chen)
(圖片提供:Hally Chen)
(圖片提供:Hally Chen)

透過一次次肉體的步行、幾萬人的大移動,我體會到媽祖遶境的意義其實不是一年一次的朝聖,它是人類活著的一種生命姿態:提醒自己,我們非常渺小,要時時保持謙卑、善意,以及跟士地的連結。不過這一點都不能勉強,跟著走一次,便知道這一切對你來說有沒有魅力。

(圖片提供:Hally Chen)
(圖片提供:Hally Chen)
Hally Chen(圖片提供:Hally Chen)
Hally Chen(圖片提供:Hally Chen)

Hally Chen

出生台北,長年專事於美術設計,作品曾入圍「台灣金曲獎」以及「美國 IMA 獨立音樂獎」,2008 年開始撰寫雜誌專欄。熱衷左手做設計執畫筆、右手拿相機寫文章,同時以兩種眼光看待生活日常。著有:《遙遠的冰果室》、《人情咖啡店》、《喫茶萬歲》、《我熱愛的東京喫茶店》。  FB:Hally Chen

看見隊列中的人世變遷

馮國瑄(資歷18年)

媽媽很早就過世,我從小寄住在親戚家,不一定等得到爸爸和外公來探望,唯有大甲媽祖遶境的隊伍,無論風雨,年年都會走上西螺大橋,敲鑼打鼓經過小鎮。沒有安全感,又因為氣質陰柔被嘲笑的我,總覺得祂在無形間保護我。

大一起,我也加入從小覺得好帥氣的遶境隊伍,睡在路邊,長途跋涉。轎班、繡旗隊、神將團,大多由大甲在地人世襲傳承,但路途中會開放信徒幫忙扛轎。在鑼鼓聲暫停的夜空下,安靜行進的隊伍中,扛著神轎,要學著不抵抗它的重量,順著其韻律晃動前進,慢慢與鑾轎合而為一。那一刻,人與神之間非常親密。

(圖片提供:馮國瑄)
(圖片提供:馮國瑄)

後來熱鬧看夠了,我不再緊追著神轎,有時落單,但走在黑暗的鄉間小路卻從來不會害怕,夜涼中,綁在每個人進香旗上的鈴鐺隱約作響,叮鈴鈴,前後不認識的隨香客不需交談,已經有一條隱形的脈絡把彼此牽繫住。時代和科技的變化,也都會反映在遶境隊伍中:多元成家法案通過後,好多同志情侶手牽手往前走;現在神轎有裝即時定位,媽祖變成超級網紅,不用出門在家也可以追直播。

沿途發心送食物的民眾(圖片提供:馮國瑄)
沿途發心送食物的民眾(圖片提供:馮國瑄)
深夜抵達家鄉西螺大橋(圖片提供:馮國瑄)
深夜抵達家鄉西螺大橋(圖片提供:馮國瑄)

這幾年,我的信仰其實有所轉愛,經歷「短期出家」成為佛教徒,跟媽祖的關係一度變得尷尬,甚至拜得很心虛。我回到內心重整,發現是自己童年的匱乏,讓我對媽祖投射了很大的情感。如今,媽祖依然是我永恆的「家人」,而佛陀是「老師」,祂們在我心裡和諧共存。

現在我仍然年年走,比起神,也更是因為沿途有「人」的善和慷慨彼此共振,每當遶境結束,陌生人的熱情、善意、人情味會一直綿延,提醒我也要記得對別人好。直到又一年的遶境到來。

遶境前,媽祖被請出神龕,準備登轎。(圖片提供:馮國瑄)
遶境前,媽祖被請出神龕,準備登轎。(圖片提供:馮國瑄)
鑽轎底(圖片提供:馮國瑄)
鑽轎底(圖片提供:馮國瑄)
馮國瑄(圖片提供:馮國瑄)
馮國瑄(圖片提供:馮國瑄)

馮國瑄

先拜媽祖,後來出家。曾剃度落髮,於法鼓山與佛光山短期出家。散文著作《黑霧微光》,獲博客來、誠品、金石堂3大通路「當月選書」。入圍梁實秋文學大師獎,入圍誠品閱讀職人大賞「年度新人」。FB:Alan Feng

採訪整理|李尤、圖片提供|Hally Chen、馮國瑄

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➣本文選自La Vie 2026/2月號《走廟創意日常》,更多精彩內容請點此

▻ 竹山紫南宮、金山財神廟

衝業績、談合作 ✕ 福德正神、五路財神

行銷企劃|之昍:廣告部每年固定的開工開運儀式,是走訪台灣3大土地公廟之一南投竹山紫南宮,與主祀五路財神的新北金山財神廟。備妥香油錢與供品後,記得在上頭壓 1 張自己的名片,抱著誠摯的心報上姓名、住址、公司、工作內容、祈求的願望等(說得越清楚越好),之後就可以開始擲筊求發財金,借神明之力「錢生錢」(笑)。每間廟的求金規則不同,紫南宮以擲聖筊決定金額,第1次即擲得可借600元,第2次則是500元,依此類推;金山財神廟則是1次擲3對筊,擲出3聖筊可向財神爺借300元發財金,2個200元,1個100元。求得後要過爐3圈,向神明道謝。年復一年,確實讓合作溝通變得更順,案子推進少了卡關,業績也如期達標!我們會在1年內回來還願還金,並再次祈求新的一年財源廣進。

(攝影:之昍)
(攝影:之昍)

▻ 台北霞海城隍廟

追星求票 ✕ 月下老人

數位副主編|Adela:之前剛迷上韓團,就遇到他們要在日本辦演唱會。信心滿滿地填好抽票資訊,心想這麼大的場地一定會有我的位子吧,沒想到第1輪公布結果後,收到好幾封落選信⋯⋯。經歷了悲傷五階段,看到社群上很多人分享「追星的盡頭是玄學」,決定去拜很神的月老。在拜霞海城隍廟月老前,買好雙數的供品、將演唱會抽票紀錄或座位圖印出來、準備愛豆的小卡或娃娃,再將這些物品放在供桌上,就可以開始拜拜流程。先在心中默念自己的姓名、住址、生日,跟神明自我介紹,再祈求門票(演唱會名稱、舉辦日期、售票平台、想要的座位等資訊,都要說得很清楚),除了月老之外,廟裡的其他神明我也會一起拜,同時也跟眾神明說會買國外伴手禮回來還願(吃素或捐錢做善事也可以)。很幸運地,公布第2輪結果後,就收到當選信!從此,只要遇到日本演唱會抽票或韓場搶票,我都會去拜月老。目前中過3次アリーナ席(1樓搖滾區),甚至是抽中某區域的第1排,還有每個成員的臉都看得很清楚的「花車位」。至此後只要有人問怎麼抽中票,我絕對大推去拜月老!

(攝影:Adela Cheng)
(攝影:Adela Cheng)

▻ 大龍峒保安宮

身體有恙 ✕ 保生大帝

廣告部經理|Carrie:前陣子身體突發不適,除了看醫生也需要心靈的寄託。連續7、8個月,每月都去供奉「醫神」保生大帝的大龍峒保安宮報到。最有名的是其藥籤:燃3柱香訴說病痛,把香輕點在脈搏「把脈」,擲筊請示後再抽取保管在廟方辦公室的藥籤桶,搭配藥籤本(經過北京中醫藥大學和台灣中國醫藥大學審訂)查詢對應的藥材及食補、養生建議,再自行到鄰近的中藥房取藥。我不敢吃中藥所以不曾嘗試,但保安宮作為百年古蹟,氛圍很舒適,不會太觀光、商業化,每次都會待上1小時感受心靈的平靜,也是支撐身體好轉很大的力量。

(攝影:劉璧慈)
(攝影:劉璧慈)

▻ 永和永德宮

租屋 ✕ 福德正神

執行編輯|尤:在591得照3餐刷的台北租屋戰場,絕對是需要「神界里長伯」的助攻。當年看房前,特地先查了房源最鄰近的土地公廟永和永德宮,提著甜點和成為鄰居的誠心請(執)願(念),衝去和祂自報家門。好運是連帶且即刻的:因為拜完後時間還有提早,意外比原訂的第1組看房者更先抵達,就這麼簽下住了4年依然熱戀中的讚房。此後每當散步經過廟宇,也都會再次鄭重和土地公爺爺說聲謝謝照料!(圖為冬至時熱鬧的供桌)

(攝影:尤)
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▻ 台北行天宮

轉職 ✕ 關聖帝君

採訪編輯|哲夫:那是在某一年年末,職涯未來難斷。我不是有強烈宗教信仰的人,還是去了一趟行天宮。其實,很怕傳說中鐵口直斷的關聖帝君會給出不好的籤,最後具體抽到哪支籤已經忘了,只大概記得,說我可以放心地轉換職場,如今仍覺得是正確的決定。翻了又翻,當時的心情下竟沒有讓我留下任何照片證據,真是令我意外。

更多精彩內容請見La Vie 2026/2月號《走廟創意日常》

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